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全球軍備競賽大火併,台灣軍費支出將上看GDP3%

產業評析   2025/05/05

讓美國再次偉大,除了祭出以關稅戰作為手段外,也持續增加國防預算。拜登政府任內簽署2025財政年度的國防授權法案,授權國防支出8950億美元,年初《華盛頓郵報》取得美國五角大廈備忘錄顯示,國防部長赫塞斯下令研擬計畫,未來5年每年刪減百分之八國防預算,也傳出陸軍將裁減9萬名現役軍人,不過近期根據路透社報導,不僅今年已獲批准的8860億美元國家安全預算,還將額外增加1500億美元資助建造14艘軍艦,也為Golden Dome飛彈防禦計畫提供首批270億美元資金。

川普更在4月初與以色列總理會面的記者會上表示,下1年度國防預算規模將創下歷史最高金額的1兆美元,赫塞斯則進1步透露,川普正在加速重建軍隊。整體來看,由於美國現役軍人與文職雇員合計約達200萬人,因此淘汰上萬名人員,進而轉向整頓國內外的軍事基地與行動,並將資源重新投入現代化軍事計畫,目前川普尚未發布26財年預算請求,不過媒體預估預算藍圖將在今年春季晚些時候公布。

除了對自家軍隊不斷投入預算,川普也多次點名盟國必須要增加軍費,如要求北約成員國應將國防支出提高至GDP的5%,根據法新社報導,去年北約32成員國僅有18國軍費占比2%,最高的是波蘭4.12%,美國3.38%、英國2.3%,法國與德國則勉強達到2%,義大利、加拿大等低於2%,最低的是僅1.28%的西班牙。短期內要達到5%難度非常高,不過美國國防經費超過北約總軍費6成,要求盟國增加防務經費其實屬合情合理。

另外對於日本,川普曾公開表達對美日安保條約的不滿,認為「日本從我們身上賺了大錢,我們必須保護日本,但他們在任何情況下都不必保護我們」,日本23、24財年原始預算,防衛費分別占GDP1.4%與1.6%,25財年原始預算總計9.9兆日圓,相當於22年度GDP約1.8%,並也提到,日本政府為徹底加強防衛力,提出27年防衛費和相關經費總計占比達到GDP的2%,雖然已是逐年增加,不過仍舊低於美國所期待。

根據瑞典斯德哥爾摩和平研究所(SIPRI)最新研調報告指出,24年全球軍費達2.72兆美元,較23年成長9.4%,是自冷戰結束以來增幅最大的1年,前5大國分別為美國、中國、俄羅斯、德國與印度,共計占全球約當6成,美國軍費約占全球37%,中國占亞洲與大洋洲地區達5成,德國支出885億美元,為東西德統一以來首度成為中西歐地區最大軍費支出國。

中國25年軍費預算為1兆7846億人民幣,連續3年增加幅度都超過7個百分點,為全球僅次於美國的國防支出第2大國,且是高於中國GDP成長5%的目標,顯示軍費層級高於整體經濟成長,若從習近平2012年就任中國國家主席以來計算,13年7200億人民幣至目前已增加超過1.5倍,持續朝向35年前完成軍事現代化目標前進。

對於台灣軍費的期盼,川普在參選時就已表示台灣軍費應該提高到GDP10%,而我國今年國防總體支出為6470億元、約當於GDP2.4%,賴清德總統於2月國安高層會議後表示,將優先編列特別預算,讓國防預算達GDP占比3%以上,若以25年GDP估值近26.45兆元推估,將有機會達到8000億元,即26年國防總體支出預算將較今年成長22.6%。

台灣軍費成長的第1步,預期將體現於國軍薪資與福利等人員維持費用,而在裝備方面,包含無人機、彈藥等消耗性裝備確定性相對較高,其中可特別留意無人機,單價低、製造快,符合建構不對稱戰力目標。台灣在軍工產業,飛機以漢翔(2634)為首,延伸航太產業供應鏈及無人機相關如雷虎(8033)、亞航(2630)等,國艦國造包含龍德造船(6753)、台船(2208)等,飛彈等相關設備如千附精密(6829)、宏碩系統(6895)與全訊(5222),軍用強固型電腦則如神基(3005)、融程電(3416)、倫飛(2364)、茂訊(3213)等。

漢翔公告第1季於全球陸續接獲逾85億元新訂單,預計在未來6年挹注營收,民用航空業務隨全球市場復甦,董事長胡開宏表示,美國對等關稅對漢翔沒有立即性影響,主要為美國波音、GE發動機代工廠商,不過仍需觀察關稅是否將推升原物料成本,已在美國亞利桑那州設立工廠,中國不收波音飛機,將有機會爭取相關供應鏈轉移台灣。

在軍用業務方面,可特別留意無人機產業,美國減少對中國依賴,包含國際親美陣營,有機會增加對台灣的採購,從原物料、零組件、機身結構到整機產品,雖未直接參與標案,不過與智飛合作製造無人機,並將推出無人機反制系統首架成品,經濟部長郭智輝曾表示,希望在520之前能看到「台灣卓越無人機海外商機聯盟」在德國參展的接單成績,似乎是在給予市場暗示。

融程電於2月底董事會後表示,將併購瑞士POS相關經銷商PSD,與工業電腦解決方案供應商PVD50~60%股權,除了可有效強化本身既有動能外,也有助拓展歐洲區業務。此外,持續積極搶攻地面控制站(GCS)商機,國際研調機構預估GCS市場規模將從24年的43.4億美元,以年複合成長11.8%至30年達84.8億元,預期將為軍工業務帶來高成長。

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