【時報-台北電】海南自由貿易港建設進入關鍵階段。中國海關總署18日宣布，海南將於12月18日正式啟動全島特殊區域運作，全島依規劃調整為海關監管特殊區域，採取「一線放開、二線管住、島內自由」的監管架構。當日主管機關舉行通報會，說明制度建設、口岸準備、稅收政策與通關安排進度。

　官方表示，全島特殊區域運作所需的制度、設備與基礎建設已基本完備。海南已升級8個對外開放口岸，建設10個「二線口岸」，均通過驗收並具備啟用條件。海關智慧監管平台完成建置，並與海南國際貿易「單一窗口」、海關全國系統及港口、機場平台串接，為制度切換提供技術支撐。

　在監管制度方面，海關總署發布《海南自由貿易港海關監管辦法》及加工增值免關稅徵管規範，並公布通關填報及「一線」「二線」貨物管理規則。海口海關提出12項配套制度，包括「零關稅」貨物監管、分批出島與集中申報流程，為政策執行提供依據。

　通關程序調整為運作重點。「一線」通關申報項目由105項縮減至33項，提高進出口效率；「二線」採精準監管。除「零關稅」、加工增值免關稅及特定管制貨物外，其餘貨物可透過非海關通道出島。分批出島、集中申報可先出貨、後報關，縮短等待時間並且提升物流彈性。

　產業政策同步調整，加工增值免關稅制度取消企業收入占比限制，擴大適用料件範圍。

　企業在海南加工後銷往內地，增值幅度達30％即可免徵關稅，不同企業加工增值得以累計。截至2025年9月，已有129家企業參與試點，累計減免關稅8.6億元人民幣。

　旅客免稅政策更新，自11月起新增電子類商品，將離境旅客納入購買對象，部分國產商品亦可進入免稅店販售。海關調整通關與退稅流程，引入智慧監管設施。統計顯示，新政策上路至11月17日，離島免稅銷售額達13.25億元，同比增長28.52％。

　主管機關表示，倒數階段將持續完善配套、加強政策宣導與完成系統切換，確保12月18日運作順利推進。(新聞來源 : 工商時報一文／李翊榛)