【時報-台北電】大陸國務院近日發布相關政策意見，推出鼓勵農民工返鄉創業的一系列支持措施，包括降低創業門檻、加大財政支持及返鄉創業金融等方案。不過，促進中西部城鎮化的同時，恐將深化沿海城市的缺工問題。

　 　國務院指出，促進農民工返鄉創業的主要任務包括：促進產業轉移、引導勞動密集型產業轉移；引導一、二、三級產業融合，帶動返鄉創業；支持新型農業經營主體發展；透過「互聯網＋」訊息技術發展現代商業，鼓勵輸出地資源嫁接輸入地市場，帶動返鄉創業。

　 　實施的具體措施，首先是還從降低創業門檻，推動「一址多照」、集群註冊等住所登記制度改革，放寬經營範圍；其次，農民工等人員返鄉創辦的企業，招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生者，按規定給予社會保險補貼。

　 　第三，對符合條件的返鄉創業人員，可按規定給予創業擔保貸款，由財政部門按規定安排貸款貼息所需資金。

　 　不過，對沿海城市的企業來說，這恐怕不是個好消息。事實上，隨著大陸著力中西部開發、整體勞動成本上漲以及人口紅利階段將結束，大陸就業市場開始面臨供不應求，特別是沿海城市，也迫使沿海幾個製造業重鎮積極推動產業自動化和「機器換人」的措施。

　 　中國國務院總理李克強上任後，提出要促進約1億人在中西部就近城鎮化；此舉，一方面帶動內陸發展，但另方面恐加劇沿海城市的缺工問題。

　 　根據大陸國務院今年初發布的數據顯示，農民工新增人數從2010年達到1,245萬人以後逐年下降，去年增長501萬人，年增1.9％，增速較上年回落0.5％；從區域分布看，中西部地區增長快於東部地區。

　 　從行業分布看，農民工所占比重建築業81.8％、製造業73.6％，餐飲服務業67.4％；整體而言，一般服務業中農民工比重正在上升。其中，電子商務快速發展帶動快遞業的新業態，吸引大量農民工。

　 　當前，大陸農民工就業走向就業難、招工難的「兩難」結構性矛盾轉變。普通農民工招工難，反映農民工供給的有限性；技工招工難，則反映轉型時技能人才的短缺性。 (新聞來源：工商時報─記者賴湘茹／綜合報導)