經過長達10年的冗長談判，各國再三推遲且多次延宕下，跨太平洋夥伴協定(TPP)的12國部長終於簽訂協議。原本不被外界看好短期內可完成談判的TPP協議突然在10月5日過關，應該與美國最後在部分協議中讓步有關。TPP過關後，沒有被納入的中國、南韓、印度和印尼，面對TPP來勢洶洶，有可能加速區域全面經濟夥伴協定(RCEP)的談判進展。

由於TPP涵蓋的範圍遠超過單一貿易關稅協定，由美國主導的區域自由貿易組織，標榜全面自由化，所有部門都需要納入談判範圍，TPP談判共設置24個談判小組，涵蓋21個領域，甚至還牽涉到各國主權相關的問題，尤其是勞工權益、環保和政府採購等議題進行討論。而RCEP著眼於貨物關稅、服貿議題和非關稅障礙等，並未包括勞工、環境保護等問題，且針對東協落後國家給予特別待遇，如果RCEP成員國有共識，未來協議談判的進度仍有機會趕上TPP。

TPP涵蓋的範圍既廣又複雜，各國的談判過程相當艱辛。以美國和日本間的談判為例，美國要求日本全面開放農產品進口，日本則要求美國在汽車關稅和原產地規則讓步，紐西蘭、加拿大和美國在乳製品市場開放逐步達成共識。在TPP的最後談判過程中，成員國先前無法達成的三大關鍵問題，分別是汽車、酪農業和醫藥專利等爭議，最後也都簽署協議。

醫藥產業利益的維護自始就是美國在TPP談判的主要目標，美國透過TPP談判消除醫藥產業面臨的貿易障礙，為確保原開發藥廠研發成果，進而要求納入專利延長、資料專屬權、專利連結等規範。過去美國先前簽訂的自由貿易協定，並沒有針對醫藥專利保護的類似規定，這種生物藥品的TPP提案是首創之舉，也是美國在TPP談判中的收穫。

這次TPP協議中，越南被認為是最大贏家。越南正處於經濟對外開放的關鍵時刻，勞工成本大約只有中國勞工成本的三分之一，廉價勞工可以取代中國，通過TPP協議，越南經濟藉此擺脫對中國的依賴，10年內GDP可望成長11%，出口更有望成長約30%。另外，日本汽車業也可望成為TPP最大受惠產業，但日本政府為了降低對農畜業的衝擊，推出牛肉、豬肉、小麥等五項重要農產品的綜合對策，提升競爭力。

TPP的涵蓋範圍以環繞太平洋各國為主，和亞太經合會(APEC)的範圍有重疊，未來如果有更多環太平洋的國家加入，有可能逐步取代APEC的功能。美國希望藉由TPP架構作為美國重返亞洲的基礎，提高在東亞的影響力，抗衡中國的經貿外交實力，美國總統歐巴馬將TPP視為任內最重要的政績。

TPP未來能否順利落實協議內容仍有挑戰，簽署協議國家必須在該國的國會通過。TPP雖由美國主導，卻在美國政界掀起波瀾，認為美國對TPP其他國家讓步太多，對美國汽車產業衝擊太大，恐引發汽車業的反彈聲浪，美國國會醞釀不讓TPP法案過關，是TPP後續能否成功的關鍵。

TPP簽訂後，沒有簽進去的中國、南韓和印度擔心在區域自由貿易協議被邊緣化，會加速RCEP的簽署進度。根據中國人行首席經濟學家馬駿的研究顯示，中國如果不加入TPP，可能會損失2.2%的GDP。北京對外經貿大學教授屠新泉則表示，以越南為例，越南是TPP成員國，將使中國在製造業的競爭中對越南喪失優勢。TPP和RCEP雖然稱不上競爭關係，但確實會帶來加速談判的壓力。

加入TPP的標準非常嚴格，大多數產品關稅在協議生效後就降為零，貨品貿易自由或程度的要求為100%，對服務業貿易也要求高度自由化，大幅超越各國在WTO中以提出自由化承諾的範圍與程度，號稱最高難度的區域自由經濟貿易整合。不僅如此，在涉及到勞工權益的議題，要求成員國不能使用童工或非自願性員工，還有環境保護的議題，這些對印度、中國和印尼就有明顯的難度。此外，TPP建立了「投資者─政府」爭端解決機制，給予跨國公司對簽約國的法律訴訟權利，對成員國的主權產生實質性的挑戰。

雖然美國副國務卿布林肯(Antony Blinken)表示，如果中國有意成為會員，並能達到標準，他們歡迎中國加入TPP。實際上，中國短期內很難達到TPP的標準。因為中國貿易順差主要依賴傾銷，便宜、質量差是中國製造的代名詞，而中國政府又對國內出口企業各種扶持政策(退稅、出口補貼等)，對進口產品又設置貿易壁壘。另外，TPP還要求貨幣自由兌換、成員國國企私有化、知識產權保護和環境保護等，遠比WTO還要嚴格。中國經濟學者就指出，為了要改變這些情況而加入TPP，對中國經濟來說簡直就是毀滅性打擊。

印度加入TPP也有類似的困境。印度頒布的專利法對食品、藥品只授予工藝專利，不授予產品專利。印度從來就不承認西方國家的藥品專利，讓仿製藥在印度大行其道。印度的山寨藥品繞開美國專利法約束，在中國和其他新興市場國家賣價格超便宜的藥品，非常具有市場競爭能力。根據印度央行資料，藥品和精密化學出口是印度第五大出口產業，年出口金額達200億美元，占印度整體出口比重的6%之多。現行狀況為了要加入TPP，而要求印度承認西方國家的藥品專利權，是非常困難，並打擊印度現有的藥品製造業。

從中國的角度，若要突圍TPP，產經人士大多認為，必須推動更多與周邊國家的雙邊自貿區戰略；二是加速RCEP談判，在戰略上形成與TPP平行競爭態勢，然後布局「一帶一路」的連橫合縱；三是把TPP開放的壓力轉化為經濟改革的動力。包括中國、印度和南韓等還沒有加入TPP國家對加速RCEP談判有迫切需要。在各國加速談判進度的前提下，或許TPP的簽訂的確會加快RCEP各國談判的進度，對RCEP協議的簽訂說不定有激勵的效果。

RCEP原本以東協十國為基礎，後來又加入鄰近東亞的中國、日本、南韓以及南亞的印度。RCEP談判中採自願原則加入，不加入則不勉強。目前中、日、韓、澳、新都明確表示加入RCEP，原本印度對於加入RCEP有困難，但周邊國家則鼓勵印度加入，在TPP簽署後有可能改變印度加入RCEP的態度。印度和中國已經在9月份取消42.5%的現行雙邊貿易關稅，兩國在RCEP談判中獲得重大突破。

相較於TPP的嚴格條件，RCEP就沒那樣嚴格。不但沒有像TPP那樣涉及到挑戰成員國國家主權的議題，RCEP的門檻適中，具備可行性的自貿區談判。同時，RCEP對部分經濟落後的東協成員國有實行特殊的優待政策。只要不涉及政治法律管轄權的問題，比較不會遭到成員國國內的反彈壓力，協議談判自然比較容易達成。

第二、啟動RCEP談判並不意味著要用RCEP取代現存的各自自貿區協議，RCEP對外持開放態度，歡迎「十加六」以外其他國家參與，為其他國家加入RCEP預留空間。第三、RCEP由東協主導，不僅是一個貿易協定，也是東協加強與重要鄰近國家戰略夥伴關係的框架，各參與國(尤其是地區內的大國)能否充分考慮到對東協主導性的充分尊重，是RCEP成敗的關鍵。