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國防產業長線發展潛力充足,地緣政治風險加劇,強化不對稱作戰能力

產業評析   2026/02/11

立法院會期結束,在野黨連續十度擋下行政院版本的1.25兆元軍購特別條例草案,反而是民眾黨自提的4000億元軍購草案順利付委,不過國防部表示,美方軍售程序嚴格,所有裝備採購必須先經戰區層級評估、遞交發價書及跨部門審查,目前預算中的品項,是與美方歷時一年密切協商後的成果;此外,武器單價與交運時間,需經美國防部與合約商議後才能確認。就目前政治現況而言,軍購案仍在未定之天。

賴清德總統於去年11月提出三大核心特色,包括建構防衛體系、打造台灣之盾、引進高科技與AI、加速擊殺鏈,及厚植國防產業、打造非紅供應鏈,而國防部公告七大採購重點項目,包含精準火砲、遠程精準打擊飛彈、無人載具及其反制系統、防空、反彈道與反裝甲飛彈、導入AI輔助決策支援系統,建置戰術網路與部隊快速情資分享應用套件、強化作戰持續量能相關裝備,以及與美國共同研發及採購合作之裝備、系統,獲取新興科技系統。

執政黨與在野黨態度涇渭分明,導致攸關台灣安全的軍購案仍在天上飄,美國態度則相對積極,去年底通過國防授權法案,並已正式編列為台灣安全合作倡議提供十億美元的授權額度,另撥款1.5億美元,用於替換提供台灣國防物資及相關費用的補償,眾議院也已通過內容包含給予台灣3億美元補助與20億美元的借款保證,用於支持台灣強化防衛作戰能力的法案。

經濟部貿易署引用美方統計數據,顯示台灣超越德國成為美國第四大貿易夥伴,並表示甫落幕的第6屆台美經濟繁榮夥伴對話(EPPD),討論議題較過去更為寬廣,並簽署矽盛世宣言及台美經濟安全合作聯合聲明,經濟部長龔明鑫指出聚焦四大支柱,包含供應鏈安全的戰略對接、關鍵礦物合作、第3國合作與雙邊經濟合作。

台灣政府積極推動無人載具產業發展統籌型計畫,致力於成為亞太地區非紅供應鏈的核心,並結合科技與航太實力,去年台灣無人機產值為129億元,較前一年度的50億元成長逾2.5倍,龔明鑫表示今年目標為200億元,目標30年突破400億元。國防部將採購量擴增原先的4倍至逾20萬架,顯示國軍戰略思維已轉向數量優勢與低成本消耗戰的不對稱思維。

行政院副院長鄭麗君,日前於無人載具產業發展及管理機制專案會議指出,台灣去年無人機整機外銷金額為29.5億元,較24年的1.4億元年成長率達21倍,捷克、波蘭與美國為前3大出口國,合計超過9成,並強調政府將以產業發展、國防自主及民主供應鏈為3大核心,透過公部門採購需求與國際資安接軌,期望於27年達成無人機全非紅供應鏈的戰略目標。

針對強化無人機資安檢測及推動國際接軌,鄭麗君表示數發部已完成檢測規格模組化,降低業者進行資安檢測的門檻,並將電商、零售無人機納入資安檢測規範,同時積極推動資安檢測機構取得第3方認證,使資安標準與國際接軌。此外,工研院正積極與美方洽談在台推動Green UAS與Blue UAS認證,未來將形成技術、認證加上市場的整體輸出模式,有利台灣無人機產業切入國際供應鏈。

根據國際市場研究機構報告顯示,24年全球無人機市場為731億美元,預計30年擴張至1630億美元,平均複合年成長率為14.3%,Mordor Intelligence研究則預估CAGR為13.9%。我國於24年釋出首波標案由智飛科技、神通資訊、長榮航太(2645)與中光電智能機器人等4家公司得標。為了持續強化不對稱作戰,國防部基本定義無人機屬消耗性的遊蕩彈藥,對於無人機供應鏈、系統整合商以及通訊模組廠商而言,可視為非一次性、甚至長期商機。

經濟部持有漢翔(2634)35.18%股權,是最具政策指標性的公司,雖然並非親自拿下標案,不過與智飛科技合作多年,基本兩者可視為一體,日前法說會上,代理董事長的總經理曹進平表示,雖然去年度財務表現獲利動能趨緩,不過持續在國防、民用與科服3大業務紮根,已承接超過200億元的新訂單,包含軍機維修、民航主流機種零組件製造與國家能源專案,並拓展無人機反制系統,配合政府政策,明確列為未來發展主軸。

在去年9月台北國際航太暨國防工業展當中,漢翔的無人機反制系統首次亮相,系統採開放式架構,配合客戶需求高度客製化,技術也與美國達成協議,取得抗干擾能力的核心技術Raptor Guide軟體授權,實現在無GPS飛行中,依然維持絕對定位精度,符合國防部消耗性、高產能、抗干擾的作戰需求。經濟部成立台灣卓越無人機海外商機聯盟,漢翔董事長擔任主席,至元月成員已達264家。

在國艦國造方面,海委會先前提出為期9年、至2033年的海域維權海巡艦艇建造計劃,將建造2000噸級海巡艦12艘、300噸級14艘、100噸級14艘,共計40艘,海巡署則規劃海域維權海巡艦艇建造計劃,總金額為568億元,此外,海軍已公開徵求無人水面載具,海巡署則陸續釋出水面無人載具、水下無人載具採購案,分別在25~27年、26~27年進行採購。

台船(2208)大股東包含經濟部、行政院國家發展基金,同樣視為政策主導的指標股,雖然去年全年營收年成長達50.3%,且第3季終於出現久違的轉虧為盈,不過全年依舊將持續虧損。近期媒體座談會上,公司表示截至去年底尚待執行訂單總額約1300億元,商船訂單排至2030年,造艦訂單更是排至38年,從今年起未來5年平均營業額至少280億元,較去年營收成長近3成。

此外持續積極爭取新訂單,鎖定海軍兩款無人艇,一艘為無人自殺艇,預計1320、預算180億元,另一艘為無人偵獵雷艦,傳出規劃約12艘。台船維持3條產線生產,一是國艦國造海鯤號,總共核可8艘、2840億元,一條商船產線,預計每年造船4~5艘,在手訂單包括中航(2612)21萬噸散裝貨輪4艘,萬海(2615)8700TEU貨櫃輪12艘,第3條產線留給海軍、海巡等公務船艦。眾所矚目的海鯤號潛艦方面,已經連續完成淺水潛航測試,並公開相關紀錄影像,從無到有的質變,是非常值得鼓勵的事,而從有到好、更好,則需投入更多時間、資金與技術。

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