國際財經:美暫鬆制裁,伊朗短期進帳數十億美元,全面拆解制裁網恐耗時數年

【財訊快報/陳孟朔】路透報導,美國週一宣布對伊朗制裁提供60天暫時性豁免,德黑蘭短線可望從中獲得數十億美元收入,但要真正拆解橫跨逾40年的伊朗制裁體系,將面臨法律、政治與商業合規多重障礙,過程不會快速,也未必順利。美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)已發布臨時一般許可,允許伊朗原油、石化產品與石油產品的生產、交付與銷售,期限至8月21日。
根據美伊上週簽署的14點諒解備忘錄,華府將啟動取消各類制裁的程序,具體時程需在60天內達成最終協議,並可延長談判期。不過,伊朗制裁體系不是單一行政命令,而是由美國總統行政命令、國會立法、聯合國與歐盟制裁,以及民間企業多年累積的合規風險認知交織而成。前美國反恐官員Juan Zarate形容,這是一團「糾結的制裁巢穴」,不可能靠一次政策宣布就完全鬆開。
法律層面上,川普政府可撤銷部分總統行政命令,但國會通過的制裁法案仍須由國會修法或廢止,尤其涉及哈瑪斯、真主黨、葉門胡塞武裝與伊朗革命衛隊等美方認定威脅組織的相關制裁,更具政治敏感性。自2025年初以來,OFAC已對逾1,000名個人、船舶與航空器實施伊朗相關制裁;前美國制裁官員估計,若要將數以千計被列名實體除名,至少需要一年時間。
商業層面同樣存在阻力。銀行、石油公司、保險商與航運業者即使看到暫時許可,也仍須面對盡職調查、二級制裁風險、與中國、北韓、俄羅斯相關交易的合規疑慮,以及英國、歐盟、聯合國等其他制裁框架。分析人士指出,企業過去數十年已被反覆教育「碰伊朗就是風險」,不會因一紙臨時許可就立即大舉回流。換言之,這次60天豁免可為伊朗打開短期現金流窗口,但若沒有穩定、可延續且獲國會與國際社會支持的最終協議,伊朗距離真正重返全球金融與能源體系仍有漫長距離。
