【時報記者張佳琪台北報導】工總今（24）日正式發表「2026年工總白皮書」，針對所屬161個產業會員公會進行問卷調查發現，產業界認為當前最大挑戰是，缺工，占比高達76.6%，已連續三年蟬聯產業最關切議題榜首。工總疾呼，政府應全面檢討與放寬移工引進政策，將產業移工工作年限延長至14年，將一般營造業移工名額倍增至3萬名，同時，更應強化零付費政策配套措施。

工總2026年白皮書，以「轉折－台灣在全球經濟重構中的關鍵布局」為題，針對「產業發展」、「能源暨環境」、「賦稅暨金融」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」及「智慧財產權」七大面向，提出36個議題與130項政策建議。

工總為充分掌握台灣製造業面臨的挑戰，及不同產業在政策需求的取向與優先順序，對所屬161個產業會員公會進行調查。缺工（76.6%）、產業轉型（75.7%）與能源政策（63.1%）是我國產業界認為目前面臨挑戰最大、最關切的議題。另外，因應碳費制度上路與地緣政治的影響，減碳政策（54.1%）與國際經貿（46.8%）也是各界嚴陣以待的外部風險。

工總理事長潘俊榮在記者會中指出，台灣經濟成長率將創下近40年來新高，而傳統產業正是支撐國家運作與民生穩定的堅定磐石，期盼政府能對傳統產業投入更多的資源與政策支持，讓產業壯大。他強調，台灣要發展AI，能源政策必須符合產業���求，政府應建立多元化能源管道穩定電力供應，莫讓能源困境成為經濟發展的障礙。

此外，營建產業面臨的「土方之亂」，潘俊榮希望政府能推動土方的資源循環再利用，實現環境永續與工程進度的雙贏。

產業界最憂心的缺工困境，工總指出，隨著台灣正式邁入「超高齡社會」，總人口呈現「生不如死」的連續負成長，不僅是人口結構的改變，勞動力缺口的加速擴大，已演變成足以動搖國本的系統性危機。工總呼籲政府應整合跨部會政策量能，精準盤點各行各業的實際用人缺口，並研擬務實解方，解決產業缺工困境。

工總提出兩項建言，盼務實補足勞動力缺口。首先，建議全面檢討與放寬移工引進政策。工總認為，政府就移工政策的管理上，應由「窄門管理」轉向「全面對接」模式，打破僵化的配額限制，不再侷限於3K製程及其相關製造業，讓所有面臨缺工困境的產業都能獲得人力補充。同時，應評估調降附加就業安定費，以減輕企業人力成本重擔。針對營造業缺工問題，建議推動「營造業移工外展模式」，將一般營造業移工名額倍增至3萬名。

工總也建議比照家庭看護工，將產業移工工作年限延長至14年，讓企業能夠更靈活地留用熟悉作業流程的基層移工，穩定基層人力結構。並且呼籲參考日韓成功經驗，積極開發其他具備人口紅利的新興來源國，確保移工來源的多元性與可持續性。

第二項建言是希望建立移工尊嚴勞動機制，強化零付費政策配套措施。工總說明，政府規劃於3年內推動「移工零付費政策」，此舉有助於提升國際人權形象，但對中小企業亦形成巨大成本衝擊，呼籲政府應建立常態性的「勞資政學人權溝通機制」，邀請各產業代表共同盤點招募成本結構與執行瓶頸。

另外，政府也應與勞工輸出國談判，推動「招募費用透明化協議」，統一規費標準，避免企業被仲介端層層剝皮。為了精進直聘制度，工總呼籲政府，應將菲律賓海外延攬中心的成功模式，進一步擴展至印尼、泰國、越南等地，並建立一站式數位化服務平台，簡化國內直聘申請流程。