【時報-台北電】多位法律學者專家30日在「行政院副署權爭議」學術研討會，呼籲朝野高度共識三讀通過的廣電三法黨政軍條款儘快副署，避免引發憲政危機動搖我國的民主法制根本，不利我國通傳產業數位匯流發展。

　學者專家呼籲行政院三思，以副署權否決立法院三讀通過的「廣電三法」黨政軍條款等法案，將破壞我國三權分立精神恐有違憲之虞，行政院長成為實際的最高決策者，權力凌架於民意機關和總統之上，具高度爭議。

　主持人輔仁大學法律學院院長吳志光開場表示，副署權有合憲性疑義，非僅個案更是通案體制問題。過去業者因黨政軍條款「一股都不行」遭NCC裁罰提起訴訟，各庭審法官引述「無期待可能性」判業者勝訴，因無從得知或控制「被」投資，凸顯法律必須修訂之迫切性。

　政治大學副教授廖元豪以「自封的憲法門神」發表論文指出，我國憲法設計「行政執行立法決定」，但行政院以不副署否決民意機關立法院辛苦三讀通過的法律，不循覆議、釋憲正常程序，是否利用副署權作為巧門？只要與行政院立場不同的法案就以副署權否決？這種史無前例的作法，形同行政院長「一人否決權」凌駕於民意機關和總統之上，已經破壞我國憲法權力分立甚至徹底挖空。他說，不受拘束的行政權才是最可怕的，更建議聲請憲法法庭為機關爭議判決。

　輔仁大學助理教授林家暘認為，為提昇媒體自主權，需修訂黨政軍條款���因為黨政軍條款已造成傳播事業受到不平等的投資管制，相較政府投資的電信事業已經跨足經營媒體載送頻道內容，完全不受黨政軍條款限制，卻對民營的通傳事業設下障礙，不僅造成民營傳播事業受到不公平的投資管制落差，在數位匯流時代無法獲得公開市場的資金投資，有害我國數位匯流發展。

　世新大學副教授何吉森表示，廣電三法的黨政軍條款任務已大致完成，法規卻未與時俱進，今年立法院三讀通過非常有限度容許政府間接投資1％，朝野形成共識均同意，然而行政院宣布不副署致無法公告，他引述學者林騰鷂所論述：行政院以不副署阻止立法院三讀通過之法律公布，是在憲法未明文授權下自創一種「法律否決權」，拖延公布時間十天亦不能使法律消滅。何吉森建請行政院以促進台灣通訊傳播健全發展為念再三思。

　文化大學教授莊伯仲更指出，當年黨政軍條款立法理由已不存在，不但應該修訂，更應開放政府投資比例到10％以上，有線電視系統已非強勢媒體，產業已變成「慘」業，加以，有線電視頻道數已可達500個以上，非屬稀缺資源且充份多樣化，已無強制規範禁止黨政軍投資的必要。

　中華人權協會理事長魏憶龍指出，不副署變成擴張對立法權影響的工具，使權力集中憲政體制恐向超級總統制。「行政院副署權爭議」學術研討會由輔仁大學主辦，與會學者含陳春生、陳新民兩位前大法官，及政治、輔仁、世新、高雄、文化、東吳、中正等大學法律系所教授及律師。(新聞來源 : 工商時報一林淑惠／台北報導)