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大陸財經:中國零工經濟大爆發掩蓋就業市場痛楚,社保體系承受沉重壓力

財訊新聞   2026/07/07 15:43

【財訊快報/陳孟朔】路透報導,中國零工經濟近年來正加速吸收來自其他產業的大量裁員,成為一塊巨大的就業緩衝墊。然而,智庫中國新就業形態研究中心預估,中國的彈性就業(非正規就業)人口今年將從2025年的2.8億人進一步激增至3200萬人(應為3.2億人,約占中國勞動力44%)。這波零工潮雖然穩住表面上的失業率,卻也掩蓋了轉型期中產階級與大學畢業生所面臨的就業痛楚,並對長年資金不足的國家社保與福利體系帶來前所未有的長期財政隱憂。

分析師指出,隨著房地產危機重創建築業、製造業在關稅與產能過剩壓力下透過自動化削減成本,加上生成式AI的普及擠壓白領崗位,零工經濟已從早年的農民工群體擴大到大批受過高等教育的年輕人。雖然外送和網約車等工作減緩失業帶來的即時收入衝擊,但這類平台並非強制繳納社保。一項官方智庫2024年的更新報告警告,隨著人口老齡化,中國國家養老基金在延遲退休政策下雖能延緩八至九年,但長遠耗盡的風險仍在累積。

根據官方數據,截至2024年底,中國僅有7060萬名彈性就業人員參加城鎮職工養老保險,多數農民工僅投保每月給付極低的城鄉居民基本養老保險(部分地區每月僅約163元人民幣)。北京大學一項針對3萬名外送員的調查顯示,由於強制投保需扣除個人約10%收入且加重平台四分之一的成本負擔,支持強制參與社保的比例不到10%。這使得中央財政近年撥款彌補社保缺口的金額在過去十年翻了三倍,達到約3兆元人民幣,占財政總支出的比例也翻倍至10%。

野村證券中國首席經濟學家陸挺表示,當前迫切的優先事項是降低彈性就業人員納入職工社保體系的門檻,以減輕居民的集體焦慮,促使他們減少預防性儲蓄並增加消費。然而,這對官方而言也是一場兩難:若大幅修法強制要求平台提高福利貢獻,恐嚴重打擊平台利潤並阻礙其創造崗位的能力。此外,隨著大量人口湧入,零工市場已面臨嚴重飽和,包括深圳在內的多個城市已自4月起對網約車市場發出「飽和警告」,2025年網約車司機的平均時薪已萎縮1.8%,零工不穩定的薪酬與低安全感,正持續拖累整體內需與消費增長。

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